{"id":13488,"date":"2022-05-31T00:22:38","date_gmt":"2022-05-30T22:22:38","guid":{"rendered":"https:\/\/lemotdujour.fr\/?p=13488"},"modified":"2022-05-31T00:23:25","modified_gmt":"2022-05-30T22:23:25","slug":"mardi-31-mai-2022","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lemotdujour.fr\/?p=13488","title":{"rendered":"Mardi 31 mai 2022"},"content":{"rendered":"<div class=\"mdjTexte\">\u00ab&nbsp;Le Gouvernement d\u00e9termine et conduit la politique de la nation. Il dispose de l&rsquo;administration et de la force arm\u00e9e. Il est responsable devant le Parlement.&nbsp;!\u00bb<\/div>\n<div class=\"mdjAuteur\">Article 20 de la Constitution<\/div>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Mardi 31 mai 2022 est le 97<sup>\u00e8me<\/sup> jour de la guerre d&rsquo;agression que la Russie de Poutine a lanc\u00e9 contre son voisin ukrainien.<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Mais aujourd&rsquo;hui, je souhaite parler de la politique fran\u00e7aise et des \u00e9lections l\u00e9gislatives.<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Lors du mot du jour du &lt;<span style=\"color: #0000ff;\"><a style=\"color: #0000ff;\" href=\"https:\/\/lemotdujour.fr\/?p=420\">8 f\u00e9vrier 2017<\/a><\/span>&gt;, j&rsquo;\u00e9crivais tout le mal que je pensais de la V<sup>\u00e8me<\/sup> R\u00e9publique et de ses d\u00e9rives.<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Je ne rappellerai pas ici les d\u00e9veloppements techniques dans lesquels j&rsquo;expliquai la diff\u00e9rence entre un r\u00e9gime pr\u00e9sidentiel et un r\u00e9gime parlementaire et les diff\u00e9rentes \u00e9tapes qui ont toujours davantage d\u00e9grad\u00e9 les institutions de la V<sup>\u00e8me<\/sup> R\u00e9publique du point de vue d\u00e9mocratique.<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Les constitutionnalistes ont coutume de d\u00e9signer le r\u00e9gime qui est en vigueur en France comme un R\u00e9gime hybride ou semi pr\u00e9sidentiel.<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">En r\u00e9alit\u00e9, il reste quand m\u00eame fondamentalement parlementaire.<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><img decoding=\"async\" class=\"alignleft\" src=\"https:\/\/lemotdujour.fr\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/053022_2205_Mardi31mai21.jpg\" alt=\"\" align=\"left\"><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Et Jean-Luc M\u00e9lenchon, a r\u00e9alis\u00e9 un coup de g\u00e9nie de strat\u00e9gie \u00e9lectorale, en demandant aux fran\u00e7ais de l&rsquo;\u00e9lire premier Ministre.<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">C&rsquo;est totalement disruptif&nbsp;!<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Le premier ministre n&rsquo;est pas \u00e9lu mais nomm\u00e9 par le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique qui lui est \u00e9lu.<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Mais, dans la 5<sup>\u00e8me<\/sup> R\u00e9publique le Premier Ministre doit disposer de la confiance de l&rsquo;Assembl\u00e9e Nationale.<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Car comme en dispose l&rsquo;article 20 de la Constitution&nbsp;: \u00able Gouvernement est responsable devant le Parlement.\u00bb<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Le premier ministre \u00e9tant, bien entendu, le chef du gouvernement.<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Cette responsabilit\u00e9 du Gouvernement devant l&rsquo;Assembl\u00e9e nationale est d\u00e9finie par l&rsquo;article 49 de la Constitution et peut prendre trois formes ou proc\u00e9dures&nbsp;: :<br \/>\n<\/span><\/p>\n<ul>\n<li><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">L&rsquo;engagement de la responsabilit\u00e9 du Gouvernement sur son programme ou sur une d\u00e9claration de politique g\u00e9n\u00e9rale (article 49, alin\u00e9a premier) couramment d\u00e9nomm\u00e9 \u00ab question de confiance \u00bb ;<br \/>\n<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Le d\u00e9p\u00f4t d&rsquo;une motion de censure \u00e0 l&rsquo;initiative des d\u00e9put\u00e9s (article 49, alin\u00e9a 2) ;<br \/>\n<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">L&rsquo;engagement de la responsabilit\u00e9 du Gouvernement sur le vote d&rsquo;un texte (article 49, alin\u00e9a 3).<br \/>\n<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">En synth\u00e8se&nbsp;:<br \/>\n<\/span><\/p>\n<ul>\n<li><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">La question de confiance<br \/>\n<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">La motion de censure<br \/>\n<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Le 49-3<br \/>\n<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Les constitutionnalistes savants expliquent que dans notre constitution il faut une double confiance&nbsp;: celle du Pr\u00e9sident et celle de l&rsquo;Assembl\u00e9e Nationale.<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Dans une analyse rapide et historique, on pourrait penser qu&rsquo;il faut surtout la confiance du Pr\u00e9sident.<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Il n&rsquo;est arriv\u00e9 dans la V<sup>\u00e8me<\/sup> R\u00e9publique qu&rsquo;une seule fois, en 1962, que l&rsquo;Assembl\u00e9e ait renvers\u00e9 un gouvernement. Le premier ministre d&rsquo;alors \u00e9tait Georges Pompidou. Le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, le G\u00e9n\u00e9ral de Gaulle, a alors, comme le lui permettait la constitution, dissout l&rsquo;Assembl\u00e9e.<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Il y eut donc convocation d&rsquo;\u00e9lections l\u00e9gislatives. Et le peuple fran\u00e7ais a vot\u00e9 pour une majorit\u00e9 de d\u00e9put\u00e9s favorables au G\u00e9n\u00e9ral de Gaulle qui a renomm\u00e9 Pompidou premier Ministre.<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">C&rsquo;est bien s\u00fbr le Peuple souverain qui a tranch\u00e9 ce diff\u00e9rent entre le pouvoir ex\u00e9cutif et le pouvoir l\u00e9gislatif. Mais la r\u00e9solution de ce conflit semble indiquer qu&rsquo;il vaut mieux avoir la confiance du Pr\u00e9sident que de l&rsquo;Assembl\u00e9e.<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Surtout qu&rsquo;inversement, il est arriv\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises, bien que le Premier Ministre ait obtenu peu de temps auparavant la confiance du Parlement que le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique lui demande de d\u00e9missionner.<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Ce fut le cas de Jacques Chaban Delmas \u00ab&nbsp;d\u00e9missionn\u00e9&nbsp;\u00bb par le pr\u00e9sident Pompidou et Michel Rocard qui subit le m\u00eame sort du fait du pr\u00e9sident Fran\u00e7ois Mitterrand.<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">La situation est tr\u00e8s diff\u00e9rente, lorsque le peuple fran\u00e7ais envoie \u00e0 l&rsquo;Assembl\u00e9e Nationale une majorit\u00e9 de d\u00e9put\u00e9s oppos\u00e9s politiquement au Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique.<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">On appelle cela \u00ab&nbsp;<strong>la cohabitation<\/strong>&nbsp;\u00bb qui est un concept fran\u00e7ais que les autres r\u00e9gimes parlementaires ne connaissent pas, ne comprennent pas.<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Dans toutes les autres d\u00e9mocraties lib\u00e9rales, quand il y a des difficult\u00e9s pour obtenir une majorit\u00e9, des partis politiques forment une coalition et un programme de gouvernement.<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Bref, ils discutent, se mettent d&rsquo;accord en toute transparence et appliquent le Programme sur lequel ils se sont mis d&rsquo;accord.<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Donc en France, il se peut que l&rsquo;on se trouve dans une situation de cohabitation.<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">La V<sup>\u00e8me<\/sup> R\u00e9publique en a connu trois.<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">La premi\u00e8re en 1986, Fran\u00e7ois Mitterrand \u00e9tait pr\u00e9sident et la Droite a gagn\u00e9 les \u00e9lections l\u00e9gislatives. Mitterrand a tent\u00e9 de nommer Giscard d&rsquo;Estaing, puis Simone Veil mais la majorit\u00e9 Parlementaire exigeait que ce soit son chef, Jacques Chirac qui soit nomm\u00e9. Et dans ce cas c&rsquo;est l&rsquo;Assembl\u00e9e qui d\u00e9cide, Mitterrand a d\u00fb s&rsquo;incliner et nommer Chirac.<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Cinq ans plus tard la Droite a d\u00e9cid\u00e9 que le Premier Ministre serait Edouard Balladur, le Pr\u00e9sident Mitterrand du une nouvelle fois s&rsquo;incliner.<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Et en 1997, quand la Gauche gagna les \u00e9lections apr\u00e8s la dissolution provoqu\u00e9e par Chirac, ce dernier nomma sans tergiverser le chef de l&rsquo;opposition : Lionel Jospin, celui qu&rsquo;il avait battu deux ans auparavant aux \u00e9lections pr\u00e9sidentielles.<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Donc si Jean-Luc M\u00e9lenchon a tort de mani\u00e8re formelle : Le premier Ministre n&rsquo;est pas \u00e9lu mais nomm\u00e9. Il a raison en pratique, s&rsquo;il y avait une majorit\u00e9 de d\u00e9put\u00e9s de son alliance qui \u00e9tait \u00e9lu, le Pr\u00e9sident Macron n&rsquo;aura d&rsquo;autres choix que de le nommer.<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">C&rsquo;est tr\u00e8s habile, car cette mani\u00e8re de s&rsquo;exprimer permet de mobiliser son camp et probablement d&rsquo;\u00e9viter la forte abstention qui fut la r\u00e8gle lors des \u00e9lections l\u00e9gislatives pr\u00e9c\u00e9dentes&nbsp;: les \u00e9lecteurs des opposants au Pr\u00e9sident \u00e9lu s&rsquo;abstenaient massivement, laissant tranquillement une majorit\u00e9 absolue de candidats de la majorit\u00e9 pr\u00e9sidentielle \u00eatre \u00e9lue.<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Et de cette mani\u00e8re la V<sup>\u00e8me<\/sup> R\u00e9publique s&rsquo;enfonce toujours davantage dans le d\u00e9ni de d\u00e9mocratie.<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Je vais essayer de synth\u00e9tiser cela en quelques phrases&nbsp;:<br \/>\n<\/span><\/p>\n<ul>\n<li><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Voil\u00e0 d&rsquo;abord un homme \u00e9lu sans v\u00e9ritable programme, on ne sait pas ce qu&rsquo;il veut faire&nbsp;: il lance deux ou trois id\u00e9es, sur lesquels il revient par la suite lors de l&rsquo;une ou l&rsquo;autre des campagnes.<br \/>\n<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Comme le programme dit \u00ab&nbsp;de l&rsquo;omelette&nbsp;\u00bb cher \u00e0 Alain Jupp\u00e9 a \u00e9t\u00e9 brillamment r\u00e9alis\u00e9, cet homme apparait comme le seul raisonnable qu&rsquo;on peut \u00e9lire. Pour celles et ceux qui ne connaissent pas le programme de l&rsquo;omelette, je la rappelle. L&rsquo;\u00e9chiquier politique est une grande omelette, on coupe les deux bouts et on garde le milieu, \u00ab&nbsp;l&rsquo;extr\u00eame centre&nbsp;\u00bb sur lequel je reviendrai dans un mot du jour ult\u00e9rieur.<br \/>\n<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Avec cette id\u00e9e g\u00e9niale, il n&rsquo;y a plus d&rsquo;opposition cr\u00e9dible ou disons il n&rsquo;y aurait plus d&rsquo;opposition cr\u00e9dible. Le choix est donc entre un extr\u00eame centre rationnel et raisonnable et des opposants irrationnels et d\u00e9raisonnables.<br \/>\n<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Aux \u00e9lections l\u00e9gislatives, les fran\u00e7ais \u00e9lisent les femmes et les hommes du pr\u00e9sident. Leur programme c&rsquo;est celui du Pr\u00e9sident qui lui n&rsquo;en a pas.<br \/>\n<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Dans le r\u00eave de ces gens, n&rsquo;importe qui, m\u00eame une ch\u00e8vre d\u00e9sign\u00e9e comme le repr\u00e9sentant du pr\u00e9sident doit \u00eatre \u00e9lu.<br \/>\n<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Dans ce cas on n&rsquo;\u00e9lit plus des d\u00e9put\u00e9s mais des d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s qui forment une chambre d&rsquo;enregistrement. Savez-vous que &lt;<a href=\"https:\/\/www.liberation.fr\/checknews\/2018\/05\/17\/est-il-vrai-que-les-deputes-lrem-n-ont-pas-le-droit-d-approuver-un-texte-n-emanant-pas-de-leurs-rang_1653693\/?redirected=1\"><span style=\"color: #0000ff;\">la charte de LREM<\/span><\/a>&gt; dispose que <em>\u00ables d\u00e9put\u00e9s membres et apparent\u00e9s du Groupe ne cosignent aucun amendement ou proposition de loi ou de r\u00e9solution issus d&rsquo;un autre groupe parlementaire<\/em>\u00bb. Peut-on \u00eatre plus sectaire&nbsp;? Rien de ce que propose l&rsquo;opposition n&rsquo;est digne d&rsquo;int\u00e9r\u00eat&nbsp;! D&rsquo;ailleurs cette r\u00e8gle s&rsquo;appliquait aussi \u00e0 l&rsquo;\u00e9gard des propositions du MODEM, pourtant dans la majorit\u00e9 pr\u00e9sidentielle.<br \/>\n<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Dans ce contexte le Pr\u00e9sident nomme, comme un fait du Prince, un Premier Ministre \u00e0 sa convenance et qui ne dispose d&rsquo;aucun poids politique. Il ou elle n&rsquo;est qu&rsquo;un simple collaborateur comme le disait Sarkozy d\u00e9j\u00e0<br \/>\n<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Le vrai premier ministre est en r\u00e9alit\u00e9 Alexis Kohler, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019\u00c9lys\u00e9e<br \/>\n<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">A ce stade, il parait l\u00e9gitime de s&rsquo;interroger si, en pratique, la s\u00e9paration des pouvoirs entre le l\u00e9gislatif et l&rsquo;ex\u00e9cutif est encore une r\u00e9alit\u00e9. Les d\u00e9cisions essentielles sont prises entre le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019\u00c9lys\u00e9e et le cercle rapproch\u00e9 des conseillers.<br \/>\n<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Et rappelons que d\u00e8s lors le pouvoir est d\u00e9tenu par un groupe de gens qui a obtenu 28% des voix exprim\u00e9s, car d\u00e9sormais d\u00e9j\u00e0 au premier tour et encore plus au second tour la plus grande partie du vote n&rsquo;est plus un vote d&rsquo;adh\u00e9sion mais un vote strat\u00e9gique pour \u00e9viter tel ou tel candidat qu&rsquo;on ne veut pas.<br \/>\n<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">D\u00e9s lors comme le fait justement remarquer Jean-Luc M\u00e9lenchon, si une majorit\u00e9 ind\u00e9pendante du Pr\u00e9sident est \u00e9lue \u00e0 l&rsquo;Assembl\u00e9e c&rsquo;est le gouvernement et son chef qui est le premier ministre qui d\u00e9terminent et conduisent la Politique de la France, selon l&rsquo;article 20 de la Constitution.<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Je tiens \u00e0 pr\u00e9ciser que le pr\u00e9sent mot du jour ne dit rien du programme pr\u00e9conis\u00e9 par la coalition men\u00e9e par Jean-Luc M\u00e9lenchon.<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Le seul point qui est d\u00e9velopp\u00e9 ici est celui de l&rsquo;impasse dans lequel nous a men\u00e9 la V\u00e8me R\u00e9publique, les modifications qui y ont \u00e9t\u00e9 apport\u00e9es, le mode de scrutin qui permet une telle diffraction de la r\u00e9alit\u00e9 du corps \u00e9lectoral fran\u00e7ais et la pratique des pr\u00e9sidents \u00e9lus qui semblent ignorer ce que signifie une vraie d\u00e9mocratie et des d\u00e9bats politiques. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #777777; font-family: Arial;\">Vous pouvez \u00e9couter avec beaucoup d&rsquo;int\u00e9r\u00eat &lt;<span style=\"color: #0000ff;\"><a style=\"color: #0000ff;\" href=\"https:\/\/www.radiofrance.fr\/franceculture\/podcasts\/l-invite-e-des-matins\/les-premiers-pas-du-gouvernement-borne-avec-jean-pierre-jouyet-et-simon-persico-3501784\">Les matins de France Culture du 30 mai<\/a><\/span>&gt; qui explicite une grande partie des d\u00e9veloppements pr\u00e9sent\u00e9s dans ce mot du jour.<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: maroon; font-family: Arial;\">&lt;1673&gt;<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00ab&nbsp;Le Gouvernement d\u00e9termine et conduit la politique de la nation. Il dispose de l&rsquo;administration et de la force arm\u00e9e. Il est responsable devant le Parlement.&nbsp;!\u00bb Article 20 de la Constitution Mardi 31 mai 2022 est le 97\u00e8me jour de la<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[16,15,17,3],"class_list":["post-13488","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-motdujour","tag-droit","tag-france","tag-histoire","tag-politique"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/lemotdujour.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/13488","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/lemotdujour.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/lemotdujour.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/lemotdujour.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/lemotdujour.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=13488"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/lemotdujour.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/13488\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":13491,"href":"https:\/\/lemotdujour.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/13488\/revisions\/13491"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/lemotdujour.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=13488"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/lemotdujour.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=13488"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/lemotdujour.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=13488"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}